龙之谷手游贴吧贴吧:70歲退休 日本邁向 “終身不退休社會”

來源:時代周報 時間:2019-05-28 滾動新聞
近年來,日本老齡化、少子化問題日趨嚴重,帶來勞動力短缺、養老金不足、老年人收入低等一系列嚴峻問題。鼓勵老年人延長工作時間,以彌補勞動力缺口,實屬不得已而為之。

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  在日本尤其是東京、大阪等大城市街頭,衣著光鮮的老年人同年輕人一起,背著公文包穿梭在上下班的路途中,是當地一景。銀發上班族,與城市的燈紅酒綠形成鮮明對比,訴說著時代的無奈。

  近年來,日本老齡化、少子化問題日趨嚴重,帶來勞動力短缺、養老金不足、老年人收入低等一系列嚴峻問題。鼓勵老年人延長工作時間,以彌補勞動力缺口,實屬不得已而為之。

  日本法律規定60歲是退休年齡,但是到65歲才能真正領取養老金。日本現行的《高年齡者雇用安定法》規定,企業有義務雇傭65歲以下有意愿工作的人員,如果要在本公司繼續工作,要么就延遲退休或取消退休,或者是基于合同工和委托等形式的再雇用。

  根據日本首相官邸網站消息,在5月15日召開的未來投資會議上,日本政府發布了《高年齡者雇用安定法》修訂案的概要。為助力高齡群體繼續工作提出7項舉措,除了要求企業將退休年齡延長至70歲外,還要求企業支持老年員工到其他公司再就業、創業等等,企業必須作為努力義務來采取行動。修訂案將于明年的日本國會上提出。

  “我們正在迎來100歲人生的時代,要為有意愿繼續發光發熱的老年人創造更有利的工作環境?!比氈臼紫喟脖督諢嵋檣先縭撬檔?。

  “終身不退休”

  修訂案概要一出,立刻引發日本網民強烈反彈。在日本“2CH”網站上,有許多網友留言說:“這是讓我們工作到死嗎?”

  但也不乏支持者,因為隨著社會持續少子老齡化,日本養老金早已捉襟見肘。有關日本的財政問題,經合組織(OECD)曾多次開出“藥方”,一是建議日本取消退休制度;二是將消費稅上調至20%以上。二選一,日本民眾則更傾向于前者。

  修訂案要求為老年人換工作、創業、提供NPO(非營利組織)活動資金或自由職業提供支持。不過,目前修訂案的內容為努力義務,并非強制執行,但有分析指出,未來可能會轉為義務。此外,原則上65歲開始領取公共養老金的年齡不作上調。

  以東京都立川市一家警備(保安)公司為例,該司364名員工中,184人為60歲以上,達到全體人數的一半。最年長的員工為86歲。一名15年前跳槽來的70歲男性員工表示,僅靠養老金生活比較困難,他希望能在身體還能動的時候一直工作下去。

  從日本內閣府通過調查得知,在6569歲高齡者中,65%的人希望工作,但是目前這些人就業率僅僅為46.6%。日本政府估算,如果6569歲群體的就業率能增長至和6064歲群體相當的水平,那么就業人數將增長超200萬,并有望帶來經濟效益。

  老齡化困局

  事實上,在日本,“退而不休”早已成為常態。

  日本內閣府去年公布的高齡社會白皮書顯示,截至2017年,目前日本6064歲群體的就業率近七成,6569歲的為44.3%。

  老齡化伴隨著少子化,日本總務省不久前公布的數據顯示,2018年日本新生嬰兒人數為92.1萬,比2017年減少2.5萬,是1899年有統計以來的最低紀錄。

  少子化和老齡化的雙重挑戰導致勞動力短缺問題嚴重,根據最新數據,包括外國人在內的日本2018年總人口為1.26443億人,比上年減少26.3萬人,連續8年減少。其中1564歲“勞動年齡人口”減少51.2萬人,降至7545萬人,創1950年以來最低。

  據日本內閣府預測,到 2060 年總人口將減少至 8674 萬人,屆時老齡化比例將達到 40%。勞動人口占比持續下滑,預計2020年為 60%以下,2050 年全社會將只有近 50%的勞動人口。

  日本管理學家、“策略先生”大前研一在《低欲望社會:人口老齡化的經濟?;肫平庵饋芬皇櫓腥绱斯蠢杖氈糾狹浠緇岬哪Q耗昵崛瞬換?、不生、不買房不買車,老年人種花、遛狗、攢養老金,然后留下3500萬日元離世。在這樣的基礎之下,生育率持續低迷,國家經濟停滯不前。

  在如此負擔之下,安倍甚至將擴大65歲以上老年人就業作為其“新經濟戰略”的核心之一。去年9月,安倍接受采訪時就提到,要打造不論到多大年紀、只要有意愿就能參加工作的“終身不退休”的社會,并以此為前提,推進醫療和養老金等涉及社會保障制度整體的改革。

  但有不少人擔心,即使老人有意愿繼續工作,其工作效率和質量能否保證?讓企業背負上述義務,可能損害企業經營的自由度和組織活力。工作期間安全問題、照護問題會否成為企業新的負擔?

  隨著日本擬上調退休年齡至70歲,未來將有更多高齡者活躍于勞動力市場,日本正在向“終身不退休社會”邁進,而這也正是安培晉三此前極力倡導的。

  不過,單靠提高退休年齡并非治本之策,也只能在一定程度上緩解日本目前所面臨的難題。近年來,日本已經在著手從其他方向解決,逐步放開勞動力市場的限制,包括放寬外國人在日本就業的限制等,目前在日本工作的外國勞動者占比僅有2%左右,繼續放寬的空間較大。

  目前世界上多數國家都在相繼邁入老齡化社會,而日本的經驗教訓,值得反思和借鑒。


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